关注移民的各位朋友，最近有没有刷到过类似的消息：

起因是，近期美国市长联合会（the United States Conference of Mayors-USCM）通过了一项由两党都支持的一份决议，该决议建议推出了一项“心脏地带移民签证”（Heartland Immigrant Visa，本文称“铁锈签证”），每年发放10万个签证，并让他们快速获得美国绿卡。

难道美国真的要推出新政，在职业移民14万绿卡的基础上，每年多发10万张绿卡吗？

先说结论：还远远不到那个时候。

需要注意的是，该决议建议的不是直接发绿卡，而是一种类似于H-1B的签证，支持该签证持有者不受雇主限制，通过自主申请的方式快速转换绿卡。

也就是说，目前还只是一个民间提议，政府都还没开始登场。

所谓“心脏地带”，就是熟知的“铁锈地带”，特朗普的副手万斯出生的地方。指美国东北部和中西部一些地区，涵盖部分密歇根、印第安纳、伊利诺伊、宾夕法尼亚、西弗吉尼亚、肯塔基，以及全部俄亥俄。

因为曾经以钢铁、汽车制造、煤炭开采和其他重工业为主，但随着全球化和技术变革，许多传统工业衰退，留下了许多废弃的工厂和基础设施，这些地区也因此得名“铁锈地带”。

为什么说还远不到那个时候呢？

首先，这个提案现在还在民间组织提议阶段，甚至都没有具体的实施细节，能不能被政府采纳，还是很大的未知数。

其次，美国移民系统的改革效率非常低，EB-5投资移民从2015年开始产生排期，2018年投资人的不满情绪已经达到顶峰，移民局都没有提出应对措施，直到2022年才开始实行新政。

所以大概率可以预见，至少近几年内，这个议案不会变成法律。

况且美国现在根本不缺人，每年申请美国移民的人，远超绿卡的配额，当下对中国申请人来说，除了新政下的EB-5投资移民，其他职业类移民的通道都是排期状态。

不过“无风不起浪”，我们今天来解读一下这个提案。

“铁锈签证”逻辑重点

两党共同支持：美国市长联合会的提案拥有两党共同支持，旨在通过技术人才移民，振兴美国中西部地区经济发展。

技术移民贡献巨大：在1990年至2010年间，技术移民创造了经济生产力增长的30%至50%。

集中在沿海大城市：技术移民产生的经济增长，仅集中在美国的少数沿海地区的“超级明星”大都市。全美国¾的专利，集中来自于100个县，而美国一共有3,200多个县。

中部地区（心脏地带）比例低：高学历技术移民全美所占比例为20%，但是仅有4.4%的技术移民居住在美国中部地带。

经济效益最大化：通过提供明确、严格且高效的永久居留途径，通过新系统吸引最优秀和最具创业精神的申请人，从而为”铁锈地带“和整个国家经济带来最大的经济效益。

H-1B VS“铁锈签证"

推行“铁锈签证”的目的是通过吸引技术人才到美国的传统工业基地来刺激当地经济并促进全国范围内的技术流动。

直白点说，美国本地高学历人才不愿意去这些地方工作，于是就想用绿卡吸引外籍人才来做“心肺复苏”。

不可否认的是，美国一直以其开放的姿态欢迎着来自世界各地的人才。

对比H-1B，“铁锈签证”名额更多，高收入技术人群还可以不受雇主限制，通过自主申请的方式快速转换绿卡，免去了诸多繁琐程序。

留学生能拿“铁锈签证”吗？

积极来看：

“铁锈签证”提供了一个H-1B之外、可能免抽签的工作签证解决方案。

无雇主限制和行业限制，快速绿卡通道。

中西部地区物价水平低，买房目标容易实现。

消极来看：

当下“铁锈地带”经济发展水平较低，就业机会少，职业发展前景欠佳。

经济文化生活整体较弱，不符合多数留学生期待的生活方式。

值得注意的是，今年总统大选的两个副总统候选人：哈里斯的竞选搭档、明尼苏达州州长Tim Walz；和川普的竞选搭档、俄亥俄州联邦参议员JD Vance，二人都跟“铁锈地带”有着千丝万缕的联系。这也许在下一任的总统任期中，对于“铁锈签证”起到隐性推动作用。

（图片来源于《华尔街日报》）

总而言之，“铁锈签证”不会很快通过，美国境内大量的留学生，依然会选择申请EB-5。

一旦有大量的留学生家庭通过这种方式留在美国，排期很快就会产生，而且通过推算新政下的EB-5已经产生隐形排期。

当然，如果不是留学生或短期内不着急入境美国，可以选择国家利益豁免NIW，但这种方式对申请人自身的要求比较高。

每个申请人具体适合什么方案不能一概而论，如果您对移美感兴趣或想要进行海外投资、子女教育等，欢迎联系【拓普星舟】资深移民顾问获取详细资料清单和项目介绍。